2024年淠史杭灌區(qū)(金安灌片)現(xiàn)代化高效節(jié)水灌區(qū)及高標準農田建設特許經營項目招標

1.招標條件
淠史杭灌區(qū)（金安灌片）現(xiàn)代化高效節(jié)水灌區(qū)及高標準農田建設特許經營項目（以下簡稱“本項目”或“項目”）已編制工程可行性研究報告和特許經營方案，項目工程可行性研究報告已由六安市金安區(qū)發(fā)展和改革委員會以《六安市金安區(qū)發(fā)展改革委關于淠史杭灌區(qū)(金安灌片)現(xiàn)代化高效節(jié)水灌區(qū)及高標準農田建設項目可行性研究報告的批復》（金發(fā)改審批[2024]453號）文件審批通過。項目特許經營方案已由六安市金安區(qū)發(fā)展和改革委員會以《六安市金安區(qū)發(fā)展改革委關于淠史杭灌區(qū)(金安灌片)現(xiàn)代化高效節(jié)水灌區(qū)及高標準農田建設項目特許經營方案的批復》（金發(fā)改審批[2024]455號）文件審批通過。依據(jù)《六安市金安區(qū)人民政府關于授權淠史杭灌區(qū)（金安灌片）現(xiàn)代化高效節(jié)水灌區(qū)及高標準農田建設項目實施機構和政府出資方代表的通知》，授權六安市金安區(qū)水利局、六安市金安區(qū)農業(yè)農村局作為項目實施機構。招標人為六安市金安區(qū)水利局、六安市金安區(qū)農業(yè)農村局，項目已具備招標條件，現(xiàn)對本項目進行招標。

2.項目概況與招標范圍

2.1項目概況

2.1.1項目建設目標和任務

為響應中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃中“推進大中型灌區(qū)節(jié)水改造和精細化管理，建設節(jié)水灌溉骨干工程，同步推進水價綜合改革建設節(jié)水型灌區(qū)”的要求，六安市金安區(qū)擬實施淠史杭灌區(qū)（金安灌片）現(xiàn)代化高效節(jié)水灌區(qū)及高標準農田建設項目（下稱“本項目”），通過現(xiàn)代化改造實施范圍內的部分骨干工程以及高標準農田建設，在金安區(qū)打造出一個“設施完善、節(jié)水高效、管理科學、生態(tài)良好”的現(xiàn)代化灌區(qū)，確保金安區(qū)規(guī)劃范圍內灌區(qū)的良性發(fā)展，保障國家糧食安全和農產品有效供給，助推農村產業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。

2.1.2項目功能和定位

本項目主要通過對實施范圍內的部分骨干工程進行現(xiàn)代化改造以及新建、提升高標準農田，打造“旱能灌、澇能排、漬能降、田方正、土肥沃”的高標準農田，在金安區(qū)構建出完善的農田配套設施、高效的農業(yè)生產格局、優(yōu)質的土壤種植基礎，從而更好地發(fā)展農村產業(yè)、助推鄉(xiāng)村振興。

2.1.3項目建設內容

本項目建設內容包含以下四個子項：

（1）灌排渠系改造：針對項目實施范圍內的5條灌排渠系、2座泵站進行現(xiàn)代化改造，新建3座泵站。

（2）高效節(jié)水智慧灌溉區(qū)：建設木廠鎮(zhèn)科技引領示范區(qū)和馬頭鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)集聚區(qū)。

（3）土地綜合整治：對項目實施范圍內約748.316畝土地進行土地平整、土地復墾和土壤改良等。

（4）高標準農田建設：建設20.74萬畝高標準農田，其中新建面積5.72萬畝，提升面積15.02萬畝。

?????具體詳見本項目特許經營方案。

2.1.4運營維護內容：

項目公司負責實施范圍內存量和新建灌排渠系（含項目實施范圍內的干渠、支渠、分支渠，望溝灌排渠，童店斗渠，包括灌溉渠道、渠系建構筑物、設備等）、提水泵站以及部分防洪閘、排澇泵站的管理養(yǎng)護，淠史杭灌區(qū)（金安區(qū)）續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程、六安市金安區(qū)2024年深化農業(yè)用水權改革試點項目形成的信息化工程及存量信息化設施設備的維護（含軟硬件設施），負責提供灌溉供水及配套服務。高標準農田在建后管護環(huán)節(jié)，按照“誰受益、誰管護，誰使用、誰管護”的原則，明確管護主體，落實管護責任。具體詳見本項目特許經營方案。

2.1.5項目移交要求：

淠史杭灌區(qū)（金安區(qū)）續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程完工驗收時，項目公司作為運管單位應參與驗收。本項目進入運營期之前，實施機構、項目公司共同組成運營移交小組，進行資料交接、資產清點等工作，建立移交清單，簽署正向移交備忘錄。本項目已建設實施按照現(xiàn)狀移交，政府方保證存量設備設施處于正常運行狀態(tài)。

本項目特許經營期限屆滿時，項目公司應向實施機構或其指定機構完好無償移交所有項目設施及相關權利。項目公司應保證在特許經營期滿時清償其所有債務，解除在項目設施及相關權益上設置的任何擔保，屆時項目公司的債權債務均由項目公司享有和承擔，與實施機構無關。在項目移交時，項目設施性能應處于正常運行狀態(tài)。如發(fā)現(xiàn)存在缺陷的，項目公司應及時予以修復。具體詳見本項目特許經營方案。

2.1.6項目投資規(guī)模：

本項目總投資約92150萬元。其中灌排渠系改造、高效節(jié)水智慧灌溉區(qū)、土地綜合整治等投資總計約29964萬元。高標準農田建設投資約62186萬元。

本次招標項目建安費部分和農業(yè)用水骨干工程價格部分采用費率報價，其中：建安費投標報價費率不得大于或等于建安費（預算審定價）的95%；大型灌區(qū)骨干工程供水價格投標報價費率不得大于或等于屆時執(zhí)行的大型灌區(qū)骨干工程供水價格的85%。

2.1.7特許經營相關約定：

投標人中標后，六安市金安區(qū)水利局、六安市金安區(qū)農業(yè)農村局與中標人簽訂《特許經營協(xié)議》。中標人根據(jù)《中華人民共和國公司法》及其它相關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等規(guī)定和《特許經營協(xié)議》規(guī)定，組建項目公司負責本項目的投資、建設、運營、維護及移交等工作。特許經營期內，項目公司主要通過項目經營性收入收回投資并獲得合理回報：一是向項目實施范圍的用戶收取農業(yè)灌溉水費；二是流轉土地通過農業(yè)生產產生的農業(yè)經營收益。特許經營期滿后，項目公司按照《特許經營協(xié)議》的約定，將項目設施及相關權利完好、無償、無債務、不設定擔保地移交給實施機構或其指定機構。

2.2招標范圍
**信息由招標與采購網(wǎng)發(fā)布**此行內容正式會員可見，請登錄中國招標與采購網(wǎng)后查看**
本項目采用BOT（建設—運營—移交）實施方式。本項目實施范圍為金安區(qū)境內的淠史杭灌區(qū)部分。項目公司負責灌區(qū)工程的投資建設和高標準農田建設，負責項目實施范圍內存量和新建灌排渠系（含項目實施范圍內的干渠、支渠、分支渠，望溝灌排渠，童店斗渠，包括灌溉渠道、渠系建構筑物、設備等）、提水泵站以及部分防洪閘、排澇泵站的管理養(yǎng)護，淠史杭灌區(qū)（金安區(qū)）續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程、六安市金安區(qū)2024年深化農業(yè)用水權改革試點項目形成的信息化工程及存量信息化設施設備的維護（含軟硬件設施），負責提供灌溉供水及配套服務。高標準農田在建后管護環(huán)節(jié)，按照“誰受益、誰管護，誰使用、誰管護”的原則，明確管護主體，落實管護責任。本項目特許經營期限屆滿時，項目公司應向實施機構或其指定機構完好無償移交所有項目設施及相關權利。

2.3特許經營期限：

本項目特許經營期約40年，其中建設期約2年，運營期為38年。具體詳見本項目特許經營方案。

3.投標人資格要求

3.1投標人資格審查條件如下：

（1）法人或其他組織資格審查條件：獨立投標人或聯(lián)合體各單位（包括聯(lián)合體牽頭方和聯(lián)合體所有成員單位，下同）應為依法成立并有效存續(xù)的法人或其他組織，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

（2）財務狀況資格審查條件：①獨立投標人或聯(lián)合體牽頭方最近一個年度年末總資產（財務會計報表須合并的以合并后的財務會計報表為準，下同）不低于5億元人民幣（或等值貨幣，匯率以招標發(fā)布之日中國銀行外匯牌價中賣出價為準，下同），獨立投標人或聯(lián)合體牽頭方最近一個年度年末凈資產不低于2億元人民幣；②獨立投標人或聯(lián)合體牽頭方最近連續(xù)三個年度均為盈利，且年度財務報表應當經會計師事務所等中介機構審計，沒有處于財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態(tài)，無重大不良資產或不良投資項目。

注：①投標文件依照本處填報的財務狀況須按“投標人須知”第3.4.4項規(guī)定提交資格審查資料；②最近連續(xù)三個年度原則上是指2021年、2022年和2023年，若截至本項目投標文件遞交截止時間，投標人2023年度經審計的財務報表尚未出具，則總資產、凈資產以2022年經審計財務報表數(shù)據(jù)為準，最近連續(xù)三個年度數(shù)據(jù)以經審計的2020年、2021年、2022年連續(xù)三年的相關財務數(shù)據(jù)為準，須提供最近連續(xù)三個年度經會計師事務所等中介機構審計的財務會計報表，財務會計報表應包含有簽字蓋章頁、資產負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表、所有者權益變動表和財務情況說明書（或財務報表附注）等體現(xiàn)評審因素的關鍵指標頁，提供證明材料掃描件或影印件；③投標人的成立時間不足三年的，應提供成立以來經會計師事務所等中介機構審計的財務會計報表，投標人須提供成立時間不足三年的證明材料，否則不予認可；④如投標人為新成立或重組的公司，無法提供上述規(guī)定年份財務報表的，應提供新成立或重組以來經會計師事務所等中介機構審計的財務會計報表，只評審可提供的相應年份，投標人須提供新成立或重組的證明材料，否則不予認可。

（3）商業(yè)信譽資格審查條件：獨立投標人或聯(lián)合體各單位均應滿足下列要求：①近三年內財務會計資料無虛假記載、銀行和企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄；②在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中未被列入嚴重違法失信企業(yè)名單；③投標人及其法定代表人在近三年（2022年1月1日至投標文件遞交截止時間）內沒有行賄犯罪行為。

（4）業(yè)績資格審查條件：獨立投標人或聯(lián)合體牽頭方或聯(lián)合體成員方（任意一方）投資過1個投資額不低于5億元人民幣的類似業(yè)績。

注：①“類似業(yè)績”的相關證明材料詳見第二章“投標人須知”第3.4.6項的有關要求。②類似業(yè)績指政府和社會資本合作項目、特許經營項目等。③“投資額”指項目申請報告核準文件或項目工程可行性研究報告批復文件或項目概算批復文件中載明的項目總投資。④“近五年”指2020年1月1日至投標文件遞交截止時間。類似業(yè)績中的時間認定以《投資協(xié)議》或《PPP項目合同》或《特許經營協(xié)議》簽訂時間為準。⑤上述證明材料中，如為獨立投標人（或聯(lián)合體牽頭方或或聯(lián)合體成員方）為投資該項目依法組建的項目公司，獨立投標人（或聯(lián)合體牽頭方或聯(lián)合體成員方）還應提供項目公司的國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)官網(wǎng)截圖及公司章程證明材料；⑥若提供的業(yè)績是聯(lián)合體牽頭方或聯(lián)合體成員方參加的，需提供體現(xiàn)其參與的聯(lián)合體協(xié)議書，否則該業(yè)績不予認可。

（5）鼓勵民營企業(yè)參與。

（6）設計、施工資格條件要求，須同時具備以下條件

①設計資質要求：具備水利行業(yè)（灌溉排澇）專業(yè)乙級及以上設計資質或水利行業(yè)乙級及以上設計資質或農林行業(yè)乙級及以上設計資質或工程設計綜合甲級資質。

②施工資質要求：具備水利水電工程施工總承包二級及以上資質，具有有效的安全生產許可證。

③主要人員須具備以下資格：

1）項目設計負責人資格：具有水利工程相關專業(yè)高級工程師及以上職稱。

2）項目施工負責人（項目經理）資格：具有水利水電工程專業(yè)二級及以上注冊建造師資格且在投標單位注冊，具有有效的安全生產考核合格證（B證）。

3.2本次招標接受聯(lián)合體投標。聯(lián)合體投標須滿足以下條件：

（1）聯(lián)合體由聯(lián)合體牽頭方和聯(lián)合體所有成員單位組成，聯(lián)合體各單位合計不得超過4家。

（2）聯(lián)合體各單位出資比例不得為零，且聯(lián)合體牽頭方股權比例須大于35%。

（3）聯(lián)合體投標特殊要求：聯(lián)合體各單位必須按《招標文件》中規(guī)定的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議，聯(lián)合體協(xié)議中應明確聯(lián)合體各單位內部職責分工等內容；聯(lián)合體各單位不得再以自己名義單獨或加入其它聯(lián)合體參加投標，否則投標均無效；聯(lián)合體中標后，其各單位組成、職責分工等主要條款不得改變。

3.3與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參加本項目投標（同一聯(lián)合體內的成員除外），否則相關投標均無效。

4.招標文件獲取及費用支付方式

4.1獲取時間：2024年9月5日至2024年9月26日9時30分（北京時間）



友情提醒：報名前與下方聯(lián)系人索取投標登記表，以及辦理后續(xù)事宜。
聯(lián)系人：郝亮
手機：13146799092(微信同號)
郵箱：1094372637@qq.com